习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”形式主义必然导致搞形象和政绩工程，进而导致弄虚作假。官僚主义必然会引发唯上是瞻、歌功颂德的权力崇拜，进而导致腐败。纵观诸多腐败案例，多少干部腐化堕落，与本身热衷于搞形象工程、热衷于搞表面政绩有关，同时也与上下级之间存在的官僚主义关系密切。最终导致的是政绩工程的花团锦簇下面藏着的是豆腐渣工程，不仅浪费了国家的大量资财，而且埋下危害社会的巨大后患。
如何克服和根治形式主义官僚主义？习近平总书记一句话给出了对症下药的良方，那就是“把权力关进制度的笼子里”。分开来说，就是不仅要从建立和完善制度上找出路，更要敢于严格依照制度贯彻落实。
一、克服形式主义官僚主义，必须发挥制度的约束作用
“实事求是，一切从实际出发”，不但是我们党制定正确的政治路线的基础和保证，而且是各级组织部门规章制度建立的根本原则。作为一个企业，规章制度是在长期实践中形成的，既蕴含着马克思唯物主义的立场，同时也反映出企业深化改革的客观规律，是克服形式主义、官僚主义的“靶向药”。例如，地勘单位转企改制，原有的事业建制的规章制度必然存在理念落后、内容陈旧、管理低效、评价标准与实际标准不符等问题。出台一套符合企业发展实际，具有鲜明的针对性和实用性的政策法规，是企业长远发展的保障，也是祛除现实主义、官僚主义的“防火墙”。
反观形式主义和官僚主义，作用在现实中，很大程度上是上级部门权力任性、长官意志的表现，是下级部门不求有功但求无过的上行下效。而规章制度则是在反复试错和总结实践经验基础上得出的理性成果，是制度上的合理约束。根据企业的本质特征，总结前人的实践经验和理论成果，将科学成熟的领导方法和工作方法进行固化，实现权力运行制度化规范化，按科学的方法程序来推进各项工作的有序进展。是有效克服形式主义、官僚主义滋生的有效手段。
形式主义、官僚主义说到底，是对我们党群众路线的背离，作用在企业中，是对长远发展目标的虚化，是置职工利益于不顾。法规制度坚持以人为本，体现职工群众共同意志、保障职工群众当家做主、维护职工群众根本利益，恰是防“虚”治“脱”的良方。习近平总书记在两个“一以贯之”重要论述中指出：建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。充分说明了现代化国有企业建章立制的重要性。而严格落实这些政策制度，久久为功、驰而不息地贯彻落实群众路线，是有效防止形式主义、官僚主义的重要保证。
二、落实制度克服形式主义官僚主义，必须坚持真抓严管
习近平指出：“法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。”随着地勘单位深化改革的推进，企业制度日益完善。如何将制度“一杆到底”，全面贯彻落实，是纠治形式主义、官僚主义的关键。
首先要强化制度刚性约束，构筑防范治形式主义、官僚主义的“隔离带”。法规制度的力量直接源于人们的行为不断重复地依法而行，只有做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，才能真正有效阻隔形式主义、官僚主义。以党建工作为例：《党章》规定，民主集中制，是党的根本组织制度和领导制度，是有效破除形式主义、官僚主义的重要法宝。一些单位之所以形式主义、官僚主义积弊难除，一个重要原因就是没有贯彻落实好民主集中制以及“三重一大”等决策制度，或是搞“一言堂”，或是搞圈子文化，或是充老好人。好的制度如果只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，便会成为“稻草人”“纸老虎”。必须强化法规制度的刚性约束，完善优化执法执纪体制机制，做到制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外。
第二要全面压紧压实责任，形成打击形式主义、官僚主义的高压态势。从法治运行层面上看，企业内各级领导、广大党员、职工群众，实际上都处于执法者的地位，都是党内法规、国家宪法法律、军队条令条例的具体执行者，负有法规制度实施的重要职责。实践中，法规制度之所以在有的单位落实不下去，归根结底是各级责任没有压紧压实，因而出现推动落实不敢动真碰硬，抓制度落实的力度层层递减。必须用好责任这个“利器”，压紧压实党组织、行政机关、企业员工各自的责任，一级抓一级，逐级传导压力，充分激发制度在克服形式主义、官僚主义上的管长远、管根本作用。例如：企业内部签订生产经营责任状、党风廉政建设目标责任书等规章制度，形成一把手与党政班子成员签订，班子成员与主管下级中层干部签订，各部门领导与员工签订，并将责任成果纳入年终考核机制，就是依靠制度克服形式主义的积极举措。
第三要抓住“关键少数”，发挥好领导干部带头抓落实的“头雁效应”。全面落实法规制度，必须抓住领导干部这个“关键少数”。实践证明，一个企业的领导工作作风，会影响到整个企业的行为作风。在对规章制度的执行推动上，领导干部可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用，有时甚至成为搞形式主义官僚主义的重点对象，从而影响整个企业走向制度的虚化。纠治形式主义、官僚主义，必须发挥好领导干部带头落实制度的“头雁效应”，让他们真正依法办事、狠抓落实，在法治之下而非法治之外更非法治之上抓工作，形成破除形式主义、官僚主义的良好执法生态。
三、落实制度克服形式主义官僚主义，必须抓常抓细抓长
发挥制度对服形式主义、官僚主义的治本功效，就必须着眼长远、防止懈怠，以“绳锯木断，水滴石穿”的恒心和毅力，在抓常、抓细、抓长上下功夫。以常态、精细化、长效化的制度落实，推动纠治形式主义、官僚主义走实走深。
法治就是各个领域都能依法治理，这是克服形式主义、官僚主义的治要之举。法治状态的形成，关键在于法规制度的常态化实施。每个单位、每个领导、每名员工，都可视作是落实制度的一个单元，他们落实与岗位相关的法规制度就是履行自身的本职工作。
历史上，毛泽东、邓小平等我党的领袖也高度重视法规制度的落实问题。作为国有企业，我们必须向先进的现代化企业借鉴经验，矫正传统的人治思维和单纯行政化思维，通过科学的政绩考核评价机制，真正让各级把落实制度时刻摆上位置、有机融入日常工作，从而推动纠治形式主义、官僚主义常态化。
落实制度要抓细，缜密无缺漏、精细不粗疏，这样才能防范“漏网之鱼”、避免“破窗效应”。现实中，制度在设计时往往能够精益求精，但是到了落实阶段常常出现粗疏马虎、草率了事的现象。必须强化制度执行的密度，以“工匠精神”确保每一项法规制度都能得到有效执行，防止制度虚化为形式主义、官僚主义大开方便之门。坚持制度面前人人平等，对落实制度走空甚至暗度陈仓违反制度的行为严厉查处，从根本上杜绝制度实施的漏洞，逐渐培养自觉执法守法、远离形式主义官僚主义的行为习惯。
随着社会的发展变化和企业的长期发展，各项规章制度的制定和落实不可能一劳永逸。与其他相对稳定的行政事业单位相比，眼下地勘单位正处于发展塑形的多变期，制度的制定与落实更具有灵活性和多变性，这就需要相关部门持之以恒地增强建章立制的耐力和持久度，避免在制定和落实制度上缺乏恒心，甚至陷入“以制度落实制度”的运动式形式主义怪圈。
总之，完善规章制度、持之以恒地贯彻落实，坚持不懈地加大监督执法力度，是根治形式主义、官僚主义的有力抓手，是纠正不良工作作风的有效手段。